未来 10 年美国债务将突破 56 万亿美元

美国国会预算办公室周二发布的预测显示，税收和债务上限之争前的财政形势严峻。

在赤字预测发布之际，立法者正准备在明年就减税措施到期和债务上限展开大规模立法斗争。  纽约时报  Tom Brenner

未来十年，美国国债将增加数万亿美元，借贷速度比之前预期的要快，而此时围绕税收和支出的立法斗争十分激烈。

美国国会预算办公室周二表示，由于支出和利息支出的增长速度超过税收收入，到 2034 年，美国国债将达到 56 万亿美元。社会保障和医疗保险成本的不断上升以及利率的上升继续对国家财政造成压力，这导致联邦政府借入巨额资金的成本更高。

因此，预计美国将继续出现巨额预算赤字，即美国支出与税收和其他收入之间的差额。预计 2024 年的预算赤字将达到 1.9 万亿美元，高于今年早些时候预测的 1.6 万亿美元。未来 10 年，年度赤字预计将膨胀至 2.9 万亿美元。作为经济的一部分，2034 年公众持有的债务将占国内生产总值的 122%，高于 2024 年的 99%。

新的预测出炉之际，立法者正准备应对一场大规模的税收和支出之争。特朗普 2017 年的大部分减税措施将于 2025 年到期，迫使立法者决定是否续签，如果续签，如何支付。美国还将再次面临法定的借款上限。国会去年同意暂停债务上限，并允许联邦政府继续借款至明年 1 月。

这些围绕税收和支出的争斗将发生在美国财政状况日益严峻的时期。人口老龄化继续给美国的养老和退休计划带来压力，这些计划面临长期资金短缺，可能导致退休和医疗福利减少。

过去几年，随着通货膨胀和利率飙升，民主党和共和党都对国家债务表示担忧，但支出一直难以控制。国会预算办公室的报告假设 2017 年的减税措施不会延长，但这种情况极不可能发生。拜登总统表示，他将延长部分减税措施，包括针对低收入和中等收入者的减税措施，前总统唐纳德·J·特朗普表示，如果他在 11 月获胜，他将延长所有减税措施。全面延长减税措施可能在 10 年内花费约 5 万亿美元。

预计赤字扩大的主要原因是拜登政府决定取消 1000 多亿美元的学生贷款债务、对乌克兰和以色列的新援助计划的成本以及高于预期的医疗补助支出。

国会预算办公室还表示，共和党坚持要求议员们达成协议，从美国国税局收回 200 亿美元，到 2034 年，这将使企业和个人所得税收入减少约 320 亿美元。这一假设源于这样一种预期：美国国税局的资金将用于打击逃税行为，从而增加联邦收入。

白宫将赤字归咎于特朗普减税政策，并周二警告称，如果共和党控制华盛顿，赤字只会增加。

白宫发言人安德鲁·贝茨说：“共和党官员已经在计划到 2025 年进一步增加赤字，通过向那些在通胀下降的情况下仍维持高价位的企业提供税收补贴。”

高利率也使美国更难管理其债务负担。预算办公室预测，到 2034 年，年度利息成本将从今年的 8920 亿美元增至 1.7 万亿美元。届时，美国在利息上的支出将与医疗保险上的支出大致相同。

“利率上升导致巨额现有债务负担的利息成本上升，这种有害影响仍在继续，并导致债务增加，”提倡财政紧缩的彼得·G·彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森表示。“这就是不可持续的定义。”

参议院预算委员会资深共和党人、爱荷华州参议员查克·格拉斯利 (Chuck Grassley) 表示，拜登应对高昂的借贷成本负责，并呼吁削减开支。

格拉斯利说：“拜登政府让几代美国人背上了通货膨胀和天文数字般的利率负担。”

预算办公室表示，近年来美国经济的一个变化实际上有助于减少赤字和债务：移民数量激增。这是因为新移民工人预计要缴纳的税款将比他们享受的政府福利多出近 1 万亿美元。

该办公室表示，从 2021 年到 2026 年，美国新增移民数量将比历史趋势预测的多出约 870 万。预计他们缴纳的税款将在十年内增加 1.2 万亿美元的联邦收入，同时消耗约 3000 亿美元的联邦福利——主要是成人和儿童的联邦医疗保险补贴。

移民的成本和收益仍然是美国有争议的政治问题拜登政府周二宣布了对非法居住在美国但与美国公民结婚的移民的新保护措施，保护他们免于被驱逐出境并赋予他们合法工作的能力。

Jim Tankersley对本文亦有贡献。

记者：Alan Rappeport

Alan Rappeport是驻华盛顿的经济政策记者。他负责报道财政部，并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。

本文的印刷版刊登于2024 年 6 月 19 日纽约版B版第5页，标题为：未来 10 年，美国债务将超过 56 万亿美元。

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